РОСИНКАС — крупнейший перевозчик ценностей в России

Утверждения относительно того, что различные формы электронных платежей вытеснят из обращения наличные деньги, звучат сегодня уже не так громко. По прогнозам экспертов, наличный денежный оборот на протяжении ближайших десятилетий будет составлять более 50%. Следовательно, проблемы обеспечения безопасности транспортировки денежной наличности по-прежнему останутся актуальными.

Наличное денежное обращение, существующее на протяжении тысячелетий, превратилось в самостоятельную отрасль экономики — денежную индустрию.

Денежная индустрия объединяет центральные и коммерческие банки, государственных и коммерческих производителей банкнот и монет, организации, осуществляющие перевозки и обработку наличности, разработчиков, производителей и поставщиков оборудования, материалов и технологий для денежной индустрии.

Российское объединение инкассации Центрального банка Российской Федерации (Объединение «РОСИНКАС») было создано для обеспечения деятельности Банка России по организации наличного денежного обращения и входит в его единую централизованную сис-

тему. Объединение является крупней-шим перевозчиком ценностей в России.

Основным направлением деятельности Объединения «РОСИНКАС» являются выполнение государственного заказа по перевозке ценностей резервных фондов Банка России, а также специальные перевозки в интересах федеральных органов государственной власти, учреждений и организаций, находящихся в федеральной собственности. Кроме того, РОСИНКАС обеспечивает доставку межбанковских расчетных документов, экспедирование расчетных документов и корреспонденции, доставку секретной корреспонденции, охрану объектов Банка России, мест хранения ценностей и охрану ценностей при их транспортировке, инкассацию и доставку денежной наличности и других ценностей, ответственное хранение ценностей.

Разветвленная филиальная сеть объединения позволяет организовать выполнение этих функций по всей территории Российской Федерации. Производственную деятельность осуществляют более 500 производственных подразделений во всех субъектах Рос-

сийской Федерации, ценности доставляются клиентам по 5 тыс. маршрутов, обслуживается более 80 тыс. клиентов. Высокая квалификация работников объединения — важная составляющая часть его деловой репутации. Поэтому в РОИНКАС большое внимание уделяется профессиональной подготовке персонала. И это, как показывает практика последних лет, всегда получало высокую оценку у наших клиентов.

К сожалению, предприятия малого бизнеса прибегают к услугам «серой инкассации» — перевозке денег и ценностей с помощью не банковских служб, а частных охранных предприятий. Передавая функцию доставки денежной наличности специализированным предприятиям, они зачастую оказываются заложниками непрофессионализма исполнителей, которые в целях сокращения своих издержек сознательно идут на нарушение требований, предъявляемых к безопасности перевозок. При этом гибнут люди, а банки и их клиенты несут убытки. По закону частные охранные предприятия в России не имеют права на инкассаторскую деятельность. Но они вправе предоставлять услуги «по сопровождению перевозки материальных ценностей». Именно под таким соусом осуществляется «серая инкассация». Формально разница заключается в том, что охранники теоретически не знают, что именно перевозит клиент, и не берут инкассируемую сумму «под расписку». Минус «серой инкассации» — более низкий уровень технического оснащения и подготовки сотрудников, что приводит к печальным результатам.

Приведу примеры некоторых из них. В Северной Осетии в конце 2006 г. при перевозке денег похищено около 8 млн руб. В Петрозаводске, 20 марта того же года, подвергся нападению неизвестных лиц кассир музея-заповедника «Кижи», переносивший денежную наличность для выдачи заработной платы. Кассир получил смертельное ранение, похищены деньги в сумме 1,4 млн руб, нападавших задержать не удалось. 22 марта в Краснодарском крае совершено вооруженное нападение на кассира больницы и сопровождавшего ее сотрудника отделения вневедомственной охраны.

В результате нападения сотрудник милиции получил ранение, похищены 806 тыс. рублей и автомат с боекомплектом. По данным ГУВД г. Москвы, только за первый квартал текущего года в столице было совершено 30 преступлений, связанных с нападением на инкассаторов и предпринимателей. Самым громким ограблением с начала 2007 г. стало похищение 1,2 млн долларов США на Новинском бульваре.

РОСИНКАС постоянно ведет работу по изучению и разработке нового высокотехнологичного оборудования для транспортировки денежной наличности. И нам есть что предложить клиентам, когда дело касается повышения уровня безопасности перевозок и снижения затрат на их осуществление. Речь идет о новаторских системах безопасности с программным обеспечением, системой сигнализации, светодиодными индикаторами, специальными чернильными комплектами и пиротехническими патронами, системой контроля.

Контейнеры предлагаются различной вместимости и с различным оснащением. При малейшей попытке несанкционированного вскрытия в контейнере взрывается специальный заряд, вскрывающий стеклянную ампулу со специальными чернилами, которые обрызгивают от 20 до 50% поверхности купюр, либо срабатывает пиротехнический заряд с дымовым эффектом и включается сигнальная сирена. Контейнеры и сейфы могут быть оснащены программируемой электронной микросхемой, дисплеем, клавиатурой и устройством для чтения пластиковых карт. Кроме того, технология предполагает полное разделение доступа сотрудников к различным операциям с контейнерами. Разделение доступа определяется типом пластиковой карточки, которая позволяет выполнять с контейнером только определенную операцию. Кроме карточки для выполнения операции с контейнером, необходимо ввести с помощью клавиатуры в память контейнера специальный код. Ручка контейнера может быть снабжена датчиками сжатия, соединенными с электронной системой кейса. Кроме того, контейнер имеет различные виды таймеров, которые позволяют программировать контейнер на время выполнения той или иной операции.

Технология предполагает специальное оборудование на всех этапах транспортировки денежной наличности. В цепочку работы с контейнерами может входить оборудованный пункт программирования в кассовом центре, где производится закладка и выемка ценностей, аппаратура, размещенная в автомобиле и устройство, устанавливаемое у клиента. Кроме того, уже имеются системы, состоящие только из контейнера для перевозки и хранения ценностей и минисервера. В этих контейнерах не только находятся средства, хранящие информацию о маршруте перевозки и отведенном на нее времени, но и средства связи, которые позволяют передавать сообщения об утере (краже) контейнера. Специальные контейнеры и сейфы могут быть с одной и более ячейками для вложений ценностей, что позволяет инкассировать в одном контейнере ценности нескольких клиентов одновременно. Наряду с этим нами рассматриваются предложения французской компании, выпускающей специальные контейнеры для инкассации, работающие по принципу почтового ящика. С помощью такого контейнера мы получим возможность инкассировать до 40 точек на маршруте. Кроме специальных контейнеров, изучены и специальные соединительные системы (например, швейцарской компании «VILLIGER»), которые позволяют с помощью алюминиевого контейнера транспортировать наличные деньги и кассеты для банкоматов.

Вместе с тем развитие инкассации в стране ограничено спецификой российских законов. Чтобы преодолеть это отставание, необходимо, помимо развития технологий, внести изменения в нормативные акты, регулирующие наличное денежное обращение. В частности, это касается «Положения о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации № 199-П». В нем, образно говоря, отражена ситуация на рынке денежного обращения, имевшая место десять лет назад. Сегодня для того, чтобы учесть потребность коммерческих банков и их клиентов в квалифицированной услуге по транспортировке, пересчету и зачислению денежных средств, необходимо внести изменения в существующее Положение.

Другим ограничением в развитии инкассационного бизнеса являются нерешенные законодательством вопросы, связанные с ношением и применением оружия. При выполнении своих функций РОСИНКАС тесно сотрудничает с органами МВД. Однако при реализации требований нормативных актов возникают проблемы с их выполнением. Так, в соответствии с приказом МВД России от 15 июля 2005 г. № 568 «О периодических проверках работников на право ношения оружия», места проведения проверок, определенные органами внутренних дел, находятся в основном в республиканских, краевых и областных центрах. Однако большая часть производственных подразделений объединения рассредоточена по всей территории России, и доставка работников из удаленных участков инкассации приводит к значительным издержкам в организации производственного процесса. Создание частных негосударственных образовательных учреждений (НОУ) также добавило проблем в организацию проверок. Помимо того, что стоимость данных проверок устанавливается НОУ произвольно, эти учреждения наделены таким правом в нарушение приказа МВД РФ, который предусматривает проведение проверок управлений инкассации лишь на базе учебных центров МВД, ГУВД, УВД с использованием боевого оружия и патронов. Проверки в НОУ обеспечиваются только с использованием служебного оружия.

Одной из перспективных тенденций в мировом налично-денежном обращении является централизация обработки наличности. Стремясь сократить операционные расходы на обработку наличности, современные банки автоматизируют процессы пересчета денег, проверку их подлинности, постоянно сокра-

щая долю ручного труда и расширяя спектр розничных банковских услуг. В России есть еще, над чем работать. Обработка денег производится у нас децентрализованно, отсутствуют современные крупные кассовые центры с мощными сортировочными комплексами (за исключением нескольких центров Банка России). Российская инкассация осуществляет только перевозку, но никак не обработку денег.

А ведь создание собственной службы инкассации требует от банка немалых затрат на специализированный автопарк (стоимость инкассаторского «броневика» — 50 тыс. долларов), содержание штата (средняя зарплата сотрудника службы инкассации от 900 долларов), приобретение и хранение оружия. По оценке специалистов, в среднем банковская бригада по инкассации перевозит в течение рабочего дня около 3 млн рублей. Соответственно небольшим банкам при меньших объемах транспортировки денег содержать собственную инкассаторскую службу невыгодно.

В чем нам видится решение этой проблемы? В скорейшей реализации концепции централизованной обработки денег, которая предусматривает механизацию и автоматизацию процессов обработки банкнот и монет. Широкое применение мощных автоматизированных систем позволит создавать крупные кассовые центры, способные обрабатывать значительные объемы наличности с зачислением на расчетные счета клиентов в реальном масштабе времени.