Циркуляционные монеты: проблемы и их решения

«Присматривай за пенни, а фунт сам о себе позаботится», — гласит народная английская пословица. До сих пор среди всех форумов и конференций не было ни одного мероприятия, посвященного циркуляционным монетам. The Coin Conference, которая прошла в Лондоне 31 мая — 1 июня 2011 г. стала первым в истории событием, освещающим разносторонние проблемы, связанные с выпуском, дистрибуцией, обращением и утилизацией циркуляционных монет. Ее организатором выступила Currency Publications Ltd (председатель — Ричард Хейкок (Rick Haycock). Аудитория конференции составила 190 делегатов из 110 организаций 40 стран мира. Издательство «ИнтерКрим-пресс» выступило медиапартнером данного мероприятия.

«Несмотря на значительную роль, которую в последнее время занимают электронные платежи, оборот наличности все еще сохраняет ключевые позиции в денежном обращении страны», — таким приветствием открыла конференцию Секретарь Министерства Финансов Великобритании, Джастин Грининг (Justine Greening). Данная конференция стала первым событием подобного рода, где освещаются задачи и проблемы, с которыми сталкиваются производители монет в контексте стратегии валютного регулирования страны.
В число докладчиков и делегатов конференции вошли представители центральных банков, казначейств, монетных дворов, поставщики материалов и оборудования для производства, обработки, переработки, идентификации, перевозки и утилизации монет. В своей речи г-жа Грининг приветствовала делегатов в Лондоне, рассказав об истории чеканки монет в Англии и Королевском Монетном дворе, который находится в ведении Казначейства.
Она обозначила ключевые темы конференции: факторы, влияющие на стоимость монет и пути ее сокращения, а также различные способы оптимизации монет в обращении. Были подробно освещены темы безопасности и идентификации монет, их роль в денежном обращении и материалы, из которых они изготавливаются, удовлетворение спроса населения и его участие в обороте монет.

Монеты как часть наличного денежного обращения
Заседание началось серией презентаций, посвященных общей оценке монет как средства платежа. Пол Блонд (Paul Blond, the Blond Group) представил свой взгляд на проблему перехода с наличных денег на безналичные платежи. В его выступлении были сопоставлены данные о продолжающемся росте доли наличного денежного обращения во всех экономически развитых странах за последние десятилетия наряду с увеличивающимся потенциалом новых форм безналичных платежей, таких как бесконтактные карты, мобильные платежи и новые Google кошельки, что особенно актуально при операциях с небольшими суммами.
В то время как рост числа безналичных платежей является одной из причин для серьезного беспокойства в отрасли, проблема границы, когда заканчивается банкнотный ряд и начинается монетный, является ключевой для ряда стран. Особенно актуально это для средних номиналов. Методологии расчета, где эта граница должна проходить, были представлены Джонатан Уорд (Jonathan Ward) из Секура Монде (Secura Monde International), в то время как Марк Шоу (Mark Shaw) из Королевского монетного двора (the Royal Mint) продемонстрировал потенциал для большей эффективности монет путем смещения этой границы выпуском монет более высокого номинала.

Профессор Гер Кооле (Ger Koole) из VU Университета Амстердама (Нидерланды) посвятил свой доклад необычной теме. Общеизвестно, что все монеты зоны евро, несмотря на то, что чеканятся национальными монетными дворами и имеют различные аверсы, являются законным средством платежа на территорий всей зоны обращения евро. Через некоторое время после введения евро в 2002 г. монеты начали «взаимопроникновение» из одних стран еврозоны в другие. Исследовав модель распространения монет в своей стране, профессор Кооле совместно со своими коллегами разработал математическую модель для прогнозирования будущего распространения монет евро, которую он и изложил в своем выступлении.
Какие монеты можно назвать «хорошими», а какие — «плохими»? Таким вопросом задался в своем докладе Брайан Ланг (Brian Lang), проработавший более 40 лет в Резервном банке Новой Зеландии. Он рассмотрел монеты с точки зрения оптимальной конструкции, размера, номинала, а также экономической эффективности. Он привел пример удачных и не очень, на его взгляд, монет на основании монетного ряда различных стран.
Джини Фостер (Genie Foster), бывший сотрудник Федеральной резервной системы США, а ныне руководитель международного проекта по исследованию платежных систем, осветила тему «темной стороны» сеньоража*. Дело в том, что в процессе реализации многочисленных программ по выпуску долларовых памятных монет правительство США несет немалые расходы. И это вызывает справедливый протест со стороны общественности. Таким образом, возникает непростой вопрос: как сохранить баланс между доходом, полученным от эмиссии денег и от расходов, которые неизбежно возникают в условиях их переизбытка.

Дэвид Уайз (David Wise) из Счетной палаты правительства США (US Government Accountability Office) также говорил о долларовой монете, на этот раз о значительной экономической выгоде, которую американское правительство может извлечь — до $5,5 миллиардов за 30 лет, всего лишь заменив долларовую банкноту монетой. Эти экономические расчеты были опубликованы в докладе GAO.
Мартен Гомер (Marten Gomer) из Центробанка Швеции (Sveriges Riksbank) в своей презентации относительно шведской программы обновления банкнот и монет показал, как переход от низких номиналов банкнот к высоким номиналам монет, наряду с уменьшением размера и массы монет приведет к снижению их себестоимости почти на 70%. Таким образом банк планирует покрыть расходы на финансирование ввода в обращении новой серии банкнот и монет в течение, которое планирует осуществить в течение ближайших семи лет.

Новые защитные элементы монет

Важнейшим для определения границы между банкнотой и монетой является способность монеты высокого номинала обеспечить безопасность от подделок на уровне, сопоставимом с банкнотами низких номиналов.
В настоящий момент это серьезная проблема для монетной промышленности, и некоторые из презентаций продемонстрировали новые возможности и технологии, которые способны значительно улучшить защитные свойства монет для удобства потребителей и производителей. Маартен Брауэр (Maarten Brouwer) из Королевского Голландского Монетного Двора (the Royal Dutch Mint) представил новые элементы защиты, многие из которых произошли от классической технологии печати банкнот, например, глубокая печать и микротекст, которые теперь могут быть использованы в монетах для создания свойств оптически переменного и скрытого изображений.
Таль Гилат (Tal Gilat) из InkSure осветил тему taggants — специальных маркеров, включенных в сплав, либо нанесенных на монету в виде покрытия и представляющих собой уникальные машиночитаемые скрытые элементы, которые могли бы значительно повысить степень защищенности монет. Томас Билас (Thomas Bilas), специалист компании Saxonia EuroCoin, ныне являющейся частью Монетного Двора Финляндии (the Mint of Finland), дал обзор различных сплавов для производства монет, уделив особое внимание гальваническому материалу, его безопасности и стоимости. Он также воспользовался возможностью представить HealthGuardCoin, новый материал с антибактериальными свойствами. И хотя бумага для производства банкнот с такими свойствами уже доступна на рынке, этот антибактериальный материал для производства монет был разработан впервые. Леон Дитерс (Leon Dieters) из компании Kusters Engineering представил доклад на тему снижения стоимости утилизации монет с помощью дробильного оборудования. Использование данного оборудования позволяет снизить затраты на вывод из эксплуатации монет, переводя их из ранга платежной единицы в ранг металлолома, что приводит к значительному снижению затрат на транспортировку. На примере Голландского Королевского Монетного Двора было продемонстрировано, как в процессе перехода на евро в 2002 г. с использованием технологии дробления при выводе из обращения всех голландских монет Министерством финансов был получен доход в размере 60—70 млн. евро от продажи металла.

Особенности национального монетного обращения
Значительная часть докладов была посвящена особенностям монетного обращения тех или иных стран и роли, которая отводится в этом процессе национальным банкам. Эндрю Уоллес (Andrew Wallace) из UK Payments Council представил тематическое исследование по монетному обращению Великобритании, где ключевую роль играет Королевский монетный двор (The Royal Mint), функции которого ограничены чеканкой новых монет и утилизацией старых, в то время как все промежуточные этапы переданы коммерческому сектору на аутсорсинг. В частности, он объяснил, как заинтересованные стороны взаимодействуют с монетным двором и казначейством для прогнозирования и удовлетворения общественного спроса.
Совершенно иная модель была продемонстрирована в ходе презентации Ленарда Ченга (Lenard Cheung), представителя Королевского Канадского монетного двора (the Royal Canadian Mint), которому отводится роль не только производства монет, но и управления всей системой циркуляции: прогнозирование спроса, стратегическое перераспределение монетных запасов, мониторинг активности рынка, рециркуляция монет, а также переплавка изъятых из обращения монет.
По словам Педро Тордилла (Pedro Tordilla) из Центрального банка Филиппин (the Central Bank of the Philippines), центральный регулятор часто подвергают критике за необеспечение достаточного количества монет низкого номинала, несмотря на то, что число выпускаемых монет на душу населения в стране выше, чем где-либо еще в мире. Однако проблемой является ни сколько недостаток выпускаемых монет, сколько их плохая рециркуляция. Поэтому в стране начата реализация национальной программы «Tulong Barya», которая нацелена в первую очередь на учащихся школ, собирающих монеты различных номиналов в копилки. С помощью этой программы уже удалось вернуть в оборот значительную часть монет.
Эвот ван Хафтено (Ewout van Haeften)из Банка Нидерландов (De Nederlandsche Bank) рассказал о смене голландского антильского гульдена на американский доллар на трех островах Карибского бассейна — Бонайре (Bonaire), Саба (Saba) и Сент-Эстатиус (St Eustatius). Все три острова являются частью Нидерландов и курируются Банком Нидерландов. Он описал, как в сотрудничестве с Федеральной резервной системой США был осуществлен переход к американской валюте, более подробно остановившись на монетах.
Фергус Фини (Fergus Feeney) из Королевского монетного двора (the Royal Mint) детально описал программу выпуска монет к Лондонской Олимпиаде 2012 г. Хотя эмиссия памятных монет являются широко признанным средством привлечения общественности и получения доходов монетными дворами, наилучшим средством для этих целей являются циркуляционные монеты, приуроченные к определенным событиям. Так, Королевский монетный двор выпускает коллекцию «Спортивный Лондон 2012» из 29 различных монет достоинством в 50 пенсов, каждая из которых представляет один из олимпийских или паралимпийских видов спорта, дизайн которых был разработан с привлечением населения.
В общей сложности в ходе конференции было представлено 28 презентаций. Отличительной особенностью конференции явился высокий уровень докладов, интерес аудитории, о котором свидетельствовало огромное количество вопросов, задаваемых докладчикам, и оживленные дискуссии, которые продолжались во время перерывов. Таким образом был продемонстрирован интерес к теме наличного обращения монет и в будущем. По решению организаторов конференции, она будет проходить раз в два года.

* Сеньораж — доход от эмиссии денег. Раньше сеньоранжем назывался налог, которым облагался драгоценный металл, передаваемый монетному двору для чеканки монет, с целью покрытия издержек на процесс чеканки и получения прибыли для правителя, прерогативой которого и была чеканка монет. Рассчитывался как разница между монетарной и слитковой стоимостью серебра, содержащегося в серебряной монете.