Интервью с Майклом Ламбертом, заместителем директора подразделения банковских операций и платежных систем Федеральной резервной системы США

Беседу провела Людмила Пряжникова

БСМ: Какие защитные элементы были использованы при создании обновленной 100-долларовой купюры?

М. Л.: Подходы к размещению защитных элементов набанкноте в США и других странах несколько отличаются. Результаты исследования, которое мы провели, показывают, что население воспринимает не больше трех защитных элементов, поэтому попытки разместить на купюре большое количество публичных защитных признаков могут осложнить людям задачу определения подлинности банкноты. Именно поэтому мы очень осторожно и постепенно вводим защитные элементы.

Позвольте привести такой пример. Американцы очень редко рассматривают купюру «на свет», но большинство защитных элементов на банкнотах предыдущих выпусков можно обнаружить как раз только в проходящем свете. Поэтому мы стремились создать решение, которое позволяет проверять подлинность банкноты, просто рассмотрев ее под разными углами.

В дизайне новой банкноты мы сохранили водяной знак и сплошную защитную нить. Дело в том, что многие люди в других странах привыкли использовать водяной знак и защитные нити при определении подлинности купюры. Кроме того, эффективность этих защитных признаков остается достаточно высокой. Именно поэтому мы сохранили их на одифицированной 100-долларовой банкноте. В сотрудничестве с Crane & Company мы создали элемент на основе технологии Motion™. Эта работа заняла несколько лет.

— Трехмерная защитная нить, или элемент Motion™, впервые была использована для защиты банкнот некоторых стран (Швеции, Дании и др.) несколько лет назад. Отличается ли 3-D элемент на 100-долларовой банкноте от международных аналогов?

— Это разные исполнения одного и того же защитного элемента, но защитная нить на обновленной 100-долларовой банкноте отличается от существующих аналогов. Мы посвятили несколько лет тому, чтобы максимально усовершенствовать этот элемент, разработав его уникальную версию для американской валюты.

Достаточно много времени в процессе выпуска банкноты заняли разработка и совершенствование трехмерной защитной нити, потому что этому защитному элементу была отведена роль основного публичного признака.

Мы считаем, что 3-D элемент на новой 100-долларовой купюре отличается от традиционного элемента Motion™, несмотря на то что этот признак создан на основе тех же линз и микрографики. Мы сделали защитную нить более заметной. Ширина американской версии Motion™ — 6 мм, что превышает существующие аналоги (4—4,5 мм), которые используются в производстве валют других стран. Важно отметить, что существующий уровень технологии не позволяет сейчас подделывать этот элемент благодаря особому расположению микролинз, которое обеспечивает четкость изображений и их перемещение в заданном направлении. Кроме того, мы попытались создать иллюзию движения изображения на защитной нити за счет не применявшегося ранее эффекта «переключения»; иными словами, мы хотели, чтобы колокольчики на нити превращались в обозначение номинала — «100», и наоборот.

Уверен, что фальшивомонетчикам будет крайне сложно имитировать этот признак.

— Можно ли назвать элемент «Колокольчик в чернильнице» новым вариантом применения традиционных OVI? Такой необычный медно-зеленый цветовой переход был выбран дизайнерами банкноты или его предложила компания-производитель?

— Идея добавить «Колокольчик в чернильнице» была продиктована тем, что использование цветопеременной краски остается очень эффективным. Нашей целью было создание более заметного и одновременно оригинального защитного элемента.

В процессе разработки элемента нам пришлось пересмотреть выбор цветовой «пары». Оказалось, что перемена цвета с зеленого на темно-фиолетовый иногда трудноразличима, например в недостаточно освещенном месте. В итоге мы остановились на медно-зеленом переходе цвета, который лучше различим.

При создании «Колокольчика в чернильнице» нашей главной задачей было создание защитного признака, позволяющего определять подлинность купюры, не проверяя ее в проходящем свете, а также в затемненных помещениях.

— Интересы людей с ослабленным зрением были учтены — на обороте купюры появилось очень крупное изображение номинала. Но почему отсутствует метка для незрячих?

— При создании обновленной 100-долларовой банкноты мы в первую очередь ориентировались на потребности слабовидящих людей. Согласно опросам, проведенным среди людей с ослабленным зрением, крупные цифры, обозначающие номинал, позволяют им лучше различить купюры. Мы просто продолжили работу, начатую в процессе разработки 5-долларовой купюры. Но сначала мы выяснили, что размер цифры «5», обозначающей номинал и размещенной на 5-долларовой купюре, является оптимальным для слабовидящих людей. Поэтому и на 100-долларовой банкноте было помещено обозначение номинала — «100» — такого же размера, как и на обновленной 5-долларовой банкноте.

Что касается иска «Американской ассоциации слепых», в котором Министерство финансов США обвинялось в нарушении прав незрячих людей, то решения, обязывающего нас поместить специальные метки на 100-долларовой купюре текущей серии, суд не принял. Однако мы должны поместить метки для незрячих на банкнотах следующей серии.

— По вашим оценкам, каким будет «срок службы» новой банкноты? Увеличится ли он по сравнению с банкнотой предыдущей серии? Претерпел ли какие-либо изменения состав банкнотного субстрата?

— Субстрат остался тем же. Бумагу для производства банкнот по-прежнему поставляет компания Crane & Company. Мы только попросили их улучшить качество водяного знака и сплошной защитной нити в структуре субстрата, а также обеспечить большую четкость изображений, появляющихся на сплошной нити при рассмотрении купюры в проходящем свете. Если поднести обновленную купюру к свету, то очевидно, что надпись «USA» и цифры «100» теперь более заметны, чем на банкноте предыдущей серии.

Производство водяного знака на американской валюте всегда вызывало трудности. Американская валюта печатается на композитной подложке, в основе которой — хлопок. Изготовление водяных знаков на таком субстрате значительно сложнее, чем на полностью хлопковой подложке. Мы попросили компанию Crane & Company дополнительно поработать над четкостью изображения водяного знака. Из нескольких предложенных решений мы выбрали то, которое, по нашему мнению, превосходило по качеству водяной знак на 100-долларовой банкноте предыдущей серии. Но мы все же понимали, что и улучшенный водяной знак не сможет сравниться по четкости с аналогами, созданными на основе других субстратов.

Срок службы обновленной банкноты достаточно большой — около 8 лет. Причина «устойчивости» 100-долларовой купюры в том, что ее чаще используют как средство сбережения и накопления, чем как средство платежа. Нет оснований считать, что срок службы модифицированной банкноты увеличится или уменьшится, уже потому, что субстрат остался тем же.

Уникальность банкнотной бумаги — одна из причин того, что она остается неизменной. Ни в одной стране мира вы не найдете субстрат такого же состава. Подложка сама по себе и в сочетании с металлографской печатью создает уникальные тактильные ощущения. Несмотря на то, что обычному человеку достаточно трудно отличить подлинную купюру от подделки на ощупь, для кассовых работников, как правило, это не составляет особого труда. В 2004 г., во время моего первого визита в Россию — тогда мы выпускали обновленную 50-долларовую купюру, — я понял, что кассовые работники российских банков, если речь идет о тактильном восприятии, знают американскую валюту намного лучше, чем сами американцы.

Банкнота в нашем понимании — это многоуровневая система с разными параметрами защищенности. Это и субстрат с металлографской печатью, который создает особые ощущения, это и традиционная микропечать, это и защитные элементы, предназначенные для определения подлинности купюры опытными кассовыми работниками.

— Сколько 100-долларовых банкнот находится сейчас в обращении? Какая часть банкнот обращается за пределами США?

— Всего в обращении находится около 6,5 млрд 100-долларовых банкнот. В денежном выражении — это 650 млрд долларов из 900 млрд долларов, которые находятся в обращении. Сегодня, по нашим оценкам, за пределами США обращается до двух третей 100-долларовых банкнот.

— Как вы оцениваете затраты по разработке и введению в обращение новой банкноты?

— Стоимость рассчитывается на единицу продукции. Производство одной банкноты обходится в 11,8 центов. Таким образом, производство одной обновленной 100-долларовой купюры стоит на 3,5 цента больше, чем банкноты предыдущей серии.

— Каковы ваши дальнейшие планы по проведению образовательной кампании среди населения, запланирована ли специальная, более углубленная программа для обучения кассиров? Почему так долго откладывался выпуск модифицированной «сотни»?

— Мы уже запустили новый официальный сайт www.newmoney.gov (русская версия: www.newmoney.gov/ru.htm), где можно ознакомиться с защитными элементами новой купюры, а также проверить уровень знаний в интерактивном режиме. Кроме того, на новом сайте представлены информационные и обучающие материалы на двадцати пяти языках, включая русский. Эти материалы можно скачать, они ориентированы на те финансовые и коммерческие организации, которые захотят расширить уровень знаний персонала о защитных элементах обновленной купюры.

Обычно при выпуске обновленных долларов США между презентацией и вводом в обращение проходит от шести до девяти месяцев. С «сотней» нам пришлось увеличить этот срок до десяти месяцев, так как производителям специального оборудования приема и выдачи наличности потребуется больше времени для настройки систем к новым параметрам банкноты. Это время мы также используем для проведения глобальной информационной кампании, что связано с определенными трудностями, учитывая ее масштаб.

А в целом информационная кампания призвана познакомить граждан разных стран с изменениями, которые претерпел дизайн банкноты в 100 долларов США, и научить определять ее подлинность.

— Считается, что доллары США являются одной из самых привлекательных для фальшивомонетчиков валют. Какие меры по снижению числа фальшивых банкнот принимаются вашим ведомством?

— Есть реальность, а есть распространенное мнение. Во многих странах действительно существует распространенное мнение, что американский доллар очень популяренсреди фальшивомонетчиков.

Мы провели исследование — задавали людям вопрос о том, часто ли им приходилось иметь дело с поддельными долларами. Подавляющее большинство респондентов дали отрицательный ответ. Таким образом, распространенное мнение о масштабе подделок американской валюты имеет мало общего с действительностью.

В прошлом году Секретная служба США выявила поддельных купюр на сумму 70 млн долларов. Это очень незначительные объемы — менее 0,01% от 900 млрд долларов, которые сейчас находятся в обращении. Это означает, что большинство людей ни разу в жизни не сталкивались с фальшивыми долларами. Мы также уверены в том, что фальшивки находятся в обращении крайне недолго, потому что коммерческие банки, которые представляют наши интересы на международном уровне, достаточно быстро их выявляют.

В США нам часто задают вопрос: «Зачем тратить столько денег на обновление валюты, если подделки составляют такой ничтожный процент от подлинных купюр?» Мы поступаем так, потому что стремимся всегда опережать фальшивомонетчиков и не допустить ситуации, при которой фальшивомонетничество может представлять большую угрозу.

— Как вы полагаете, может ли когда-нибудь появиться определение «суперподделка» в отношении новой банкноты?

— Думаю, что модифицированная 100-долларовая банкнота может поставить в тупик даже самых изощренных фальшивомонетчиков. У них уходит много времени на изготовление печатных плат и на доведение дизайна подделок до внешнего сходства с оригиналом. Определенно, такая деятельность требует существенных финансовых затрат.

Обычно у фальшивомонетчиков уходит три-четыре года на изготовление печатных плат и производство экономически оправданного объема фальшивых денег. Сейчас мы можем только предположить, чем ответят фальшивомонетчики на ввод в обращение обновленной 100-долларо-вой банкноты. Перейдут они на изготовление купюры другого номинала? А может, на валюту другой страны? Ответов на эти вопросы у нас пока нет.

— Обычно серия банкнот полностью обновляется в течение 5—7 лет. Прошло уже 7 лет с даты выпуска в обращение первой банкноты серии NexGen. Означает ли это, что в скором времени начнется обновление всей серии?

— Обновление банкнотного ряда в течение семи-десяти лет — сложившаяся практика. На разработку новых защитных элементов требуется не один год, а на интеграцию скрытых защитных признаков, создаваемых для работников центральных банков, — еще больше времени. Поэтому мы ориентируемся на срок от семи до десяти лет.

Первоначально мы не планировали обновлять дизайн 5-долларовой купюры. После ввода новой «десятки» мы хотели начать работу по модификации 100-долларовой купюры. Однако Секретная служба США все чаще выявляла случаи так называемого «отбеливания» изображения на 5-долларовой банкноте и последующего нанесения цифры «100». Количество таких подделок увеличивалось, что заставило нас обновить дизайн 5-долларовой банкноты сразу после модификации «десятки», отложив, таким образом, выпуск 100-долларовой купюры. В итоге мы заменили водяной знак с изображением Линкольна на крупное цифровое обозначение — «5», добавили слева от портрета еще один водяной знак — последовательность цифр «5».

— Кто разрабатывал дизайн банкноты?

— В Соединенных Штатах, в соответствии с «Законом о Федеральной резервной системе», Совет управляющих ФРС отвечает за выпуск банкнот федерального резерва, а последнее слово в процессе разработки дизайна остается за министром финансов США. У нас Министерство финансов не занимается разработкой дизайна банкнот, что отличает США от многих стран мира. Бюро гравирования и печати США, как один из департаментов Казначейства США, выполняет львиную долю работы по разработке дизайна. Секретная служба отвечает за конфиденциальность, что исключительно важно. Каждое из ведомств — важное звено процесса разработки дизайна. Как это происходит на практике?

В 1982 г. в целях борьбы с фальшивомонетничеством был сформирован специальный Руководящий комитет по противодействию фальшивомонетничеству (Advanced Counterfeiting Steering Committee). В настоящее время в этот комитет, кроме меня, входят высокопоставленные должностные лица — Казначей США, заместитель министра — руководитель финансового департамента Казначейства США, директор Бюро гравирования и печати США, заместитель директора Секретной службы. Мы совместно определяем, какой из вариантов дизайна направить на одобрение министру финансов США, вырабатываем рекомендации.

Бюро гравирования и печати, в свою очередь, имеет штатных дизайнеров и граверов, которые разрабатывают варианты дизайна. Вышеупомянутые три организации отвечают за разработку дизайна, после чего мы рекомендуем один из вариантов дизайна банкноты министру финансов. Мы работаем именно по такому алгоритму.

Таким же образом была разработана новая модификация 100-долларовой банкноты, которая стала последней в серии NexGen. После чего мы сразу же приступили к разработке банкнот серии FuGen — это непрерывный процесс.

Сейчас мы занимаемся оценкой возможных рисков и пока не решили, какая купюра станет первой в следующем обновлении банкнотного ряда американской валюты.

— Как и когда будет осуществляться поставка новых банкнот за пределы США? К февралю 2011 г., моменту официального ввода новой банкноты в обращение, она уже поступит в российские коммерческие банки?

— Вопросами поставки занимается исключительно Федеральная резервная система США, поэтому федеральные резервные банки отвечают за распространение обновленной купюры в 100 долларов США среди коммерческих банков. Мы запустим процесс доставки обновленных банкнот во все федеральные банки заранее, чтобы к 10 февраля 2011 г. у них был достаточный запас банкнот, который необходим для исполнения всех заявок коммерческих банков по удовлетворению спроса на обновленные 100-долларовые банкноты. Мы сотрудничаем как с американскими, так и с иностранными коммерческими банками, которые представляют интересы ФРС в странах Европы и Азии. В их обязанности входит распространение обновленных 100-долларовых купюр и обеспечение их доставки. После 10 февраля, благодаря существующей развитой инфраструктуре, мы сможем оперативно обеспечить новыми купюрами банки всех стран, заинтересованных в их получении. Думаю, люди увидят в обращении новые доллары вскоре после 11 февраля.

Обменивать купюры предыдущих выпусков на новые нет никакой необходимости, так как их защитный комплекс сохраняет эффективность. Важно помнить, что все долларовые банкноты являются законным платежным средством вне зависимости от года выпуска. Если вы получили 100-долларовые банкноты в банке или обменном пункте, которым вы доверяете, совершенно необязательно обменивать их на купюры нового выпуска. Наша основная задача — обеспечить банки обновленными банкнотами, чтобы гарантировать постепенное замещение 100-долларовых банкнот предыдущих выпусков.

Период замещения меньше, чем принято думать. Например, когда мы работали над выпуском в обращение 100-долларовой купюры последней серии, за шестнадцать месяцев мы заместили около 50% 100-долларовых банкнот 1996 г. выпуска, а за два года — порядка 75%.

— Планирует ли ФРС выпустить банкноты других номиналов с подписью нового Казначея США до конца этого года?

— На банкнотах некоторых номиналов, например на 20-долларовой, уже размещены подписи нового министра финансов и Казначея США. На банкнотах номиналом в один доллар подписи также должны были обновить. В следующем году, если мы разместим заказ, очередь дойдет до 50-долларовых банкнот.

-Г-н Ламберт, большое спасибо за содержательные ответы на наши вопросы!